“‘收入分配’问题是今年‘两会’的热点话题，建议相关部门把关注点聚焦到高级船员这个群体上。”全国人大代表、大连海事大学校长王祖温呼吁，减免船员个人所得税，恢复并增强船员职业优越感，提高船员职业的吸引力，以实现我国航海强国之梦。
王祖温认为，近十年来，船员收入与陆地职业收入的差距越来越小。一方面，在职船员无法获得职业优越感，纷纷“弃水上陆”或到收入较高的国外航运企业工作，造成船员大量流失；另一方面，船员职业丧失了吸引力，轮机或驾驶专业的学生不想上船。双重因素的作用下，我国航运企业的生产经营和安全管理受到影响，我国航运事业可持续发展受到制约。
据了解，我国现行的船员工资模式是，船员上船拿在船工资，下船拿待派工资。每名船员每年的待派时间通常为二至四个月，待派期内，工资很低。但是，我国《个人所得税法》规定缴税方式是九级累进制，如果按月征收船员工资，那么船员在船期间缴纳的个人所得税，则呈现“累进”式增长，占船员全部收入的比例相当高。
从国外情况看，目前，瑞典、新加坡、菲律宾等国完全免征船员个人所得税，英国、日本、荷兰等国则减征船员个人所得税。虽然我国对船员个人所得税征收给予了一定优惠，但起征点仍然较低，税率较高。
王祖温建议，船员是一个特种职业，其工作具有特殊性与艰苦性，理所应当得到高收入回报；而且船员也是国际化的职业，需要从国际视野来审视船员的工资收入和税收。国家相关部门，要充分考虑船员职业的特殊性和国际性，进一步改进船员个人所得税征收制度，从收入层面，恢复船员职业的吸引力，从而为我国航运事业的发展注入人才动力。 |
