经过几十年的建设，我国在航运下游产业码头、航道、堆场和装卸等方面，已经达到国际水平。但我国尚无公认的国际航运中心，在航运金融、航运交易、航运服务等航运业的中上游方面与国外差距明显。
天津东疆保税港区针对航运业中上游高端服务业发展的政策环境展开研讨，已推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和租赁业务4项试点，虽然难度较大，但只要突破，就能形成产业聚集，并推动航运业向中上游转型。
面朝蔚蓝色的大海，天津港东疆港区10年前，还是一片汪洋；10年后，跃出海面的人工半岛，正在建设中国北方国际航运中心的核心功能区。
2006年5月，国务院批准设立东疆保税港区，面积10平方公里，是国内面积最大的保税港区。2011年5月，国务院将东疆保税港区确定为北方国际航运中心的核心功能区，推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和租赁业务4项试点，除了建成北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，还希望港区成为综合功能完善的国际航运融资中心。
试点一年来，各项改革探索成效如何？带着问题，记者走进了东疆。
政策先行先试，区内具有航运中心特征的现代服务业占八成以上
东疆保税港区是集港口、保税区、出口加工区、保税物流园区等优势于一体的海关特殊监管区域，功能创新，政策叠加，具备自由贸易港的雏形。
目前，东疆保税港区已建立了由海关、检验检疫、海事等组成的口岸联合监管协调委员会，检验检疫部门实施网上申报，电子集中审单，境外进区货物只检疫不检验，加快流程。先行先试的一系列政策，不仅为企业与市场注入了活力，而且是我国在海关特殊监管区域探索与国际通行惯例接轨的重要尝试。
东疆还在国内保税港区较早推行企业诚信体系。海关对不同诚信类别企业采取不同的管理措施，将“守法便利、违法惩戒”内化为企业的自觉意识和行动，出入区货物通关时间平均降低30%。
东疆国际航运交易市场有限公司副总经理韩立生表示：“差别化管理给我们带来了明显的便捷和效益，使我们的通关成本下降了约15%。”
目前区内注册各类企业886家，航运、物流、租赁、结算、市场交易等具有航运中心特征的现代服务业占八成以上。
推进金融创新，东疆正成为我国飞机、船舶和大型设备租赁集聚地
6月初，空客(天津)飞机交付中心向深圳航空公司交付空客天津总装线完成总装的第八十八架飞机。
据天津东疆保税港区国际航运与金融发展促进中心副主任李晖在现场介绍，这是交银金融租赁公司在该区注册的金彤飞机租赁公司，完成的首单享受国务院去年5月批复东疆进口大飞机优惠税率的经营性租赁，是一项金融创新。
作为国家政策的高地，我国金融租赁公司飞机融资租赁第一单、船舶离岸租赁的第一单、海外租赁公司在华飞机租赁的第一单等都诞生在东疆保税港区。
目前，东疆已具备功能齐全的租赁业务创新平台，租赁业态不断丰富。一些大型设备、基础设施租赁公司以及行业创新型融资租赁公司也先后落户，东疆正成为我国飞机、船舶和大型设备租赁集聚地。截至今年5月，在此注册的各类租赁公司达到253家，累计完成租赁飞机72架、离岸船舶26艘、飞机发动机6台，租赁总资产约43亿美元。融资租赁已成东疆的支柱性产业之一。
拓展各项试点，东疆在国际航运、物流方面的政策环境已接近国际通行自由贸易港区
按照国际经验，自由贸易港区都有较为发达的“境外市场”支撑。东疆开办离岸业务，有利于增强企业的国际竞争力。在离岸金融方面，东疆保税区管委会与国内4家具有离岸业务资质的商业银行合作，已完成制定了试点方案。简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇、短期外债指标等方案也已上报。
去年8月，财政部、国家税务总局批复了天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策，在区内注册的航运、仓储、物流企业可享受税收优惠。此举降低了企业运营成本，加速了现代航运物流业聚集。至今年5月底，区内航运物流企业免征营业税6952万元。
我国远洋运输船队总运力虽居世界商船队前列，然而在境外注册、悬挂外国国旗经营的中资船舶比例较高，制约了国内航运业以及制造业的发展。
东疆管委会国际航运与金融发展促进中心主任张忠东面前的记事板写满一项项改革的进度。他告诉记者，东疆正在船公司股权结构比例、船龄限制和船级社准入等方面，研究国际船舶登记制度试点，提升中资外籍国际航运船舶转为中华人民共和国国籍的吸引力。
各项试点政策落地后，东疆在国际航运、物流、仓储方面的政策环境与国际通行自由贸易港区更为接近。东疆管委会投资促进局局长高旭介绍，全球最大的散货船公司中远散运集团已落户，中铁联合、两江海运、西南海运和紫海航运也相继安家。
从去年5月至今，东疆保税港区进出区保税货值达到68亿美元、实现增加值15亿元，均超过北方国际航运中心核心功能区建设方案批复前建区累计总量的6个百分点。
攻坚航运中心，推动我国航运业从下游向中上游高端服务转型
公认的国际航运中心，一般具有发达的国际航运市场、强大的腹地经济、充沛的集装箱物流、进出口贸易的航运枢纽、一流的港口条件设施、完善的后方集疏运系统，以及不可缺少有利于航运业发展如自由贸易港区的特殊经济区域。
东疆保税港区管委会主任张爱国说，经过几十年的建设，我国在航运下游产业码头、航道、堆场和装卸等方面，已经达到国际水平。但我国尚无公认的国际航运中心，差距明显在航运金融、航运交易、航运服务等航运业的中上游。东疆直接针对航运业中上游高端服务业发展的政策环境展开试点，虽然难度较大，但只要突破，就能形成产业聚集，并推动航运业向中上游的转型。
在东疆政策引导下，一批国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易等项目接踵而至。今年5月，中粮食品营销公司与东疆保税港区签署协议，双方在总部结算、进出口贸易以及物流、红酒、展示交易等方面合作。
争取设立东疆免税岛，已写入天津滨海新区综合配套改革试验2011—2013年实施计划中。天津港集团董事长于汝民说，筹建免税港岛，可发挥对周边区域的辐射带动作用，促进过境及国内消费的增长，可说是自由贸易港区改革探索的一项深化。
据悉，一座面积40平方公里的人工东疆二岛正在规划之中，东疆将继续推进战略、功能、政策和新兴服务业创新，增强对天津滨海新区开发开放，建设中国北方国际航运中心和物流中心的推动力。 来源人民日报
