重要生产资料和交通运输
价格管理暂行规定
（一九八八年一月十一日国务院国发（1988）3号文件发布）
第一条 为了加强对重要生产资料和交通运输价格的管理，保证改革、开放
方针的贯彻执行，稳定市场，稳定物价，保障经济体制改革的顺利进行，根据《
中华人民共和国价格管理条例》，特制定本规定。
第二条 一规定所称重要生产资料和交通运输价格是指在国内生产或流通的
关系国计民生重要的生产资料价格和铁路、水路、航空的运输价格以及主要收费
标准（详见目录）。
第三条 对石油、石化、铁道、民航、电力、冶金、有色金属、煤炭等垄断
企业或垄断性行业生产的重要生产资料和交通运输价格、主要收费标准，由国家
物价局统一管理、制定和调整。关系重大的要报经国务院批准。其它生产资料及
交通运输价格仍按国家原有关规定管理。
第四条 凡国家规定的重要生产资料和交通运输价格、主要收费标准，一切
生产、经营单位都必须严格执行。任何地区、部门、单位（包括企业、企业集团
、行业协会）和个人都无权擅自变动。
第五条 生产企业必须按照国家和省、自治区、直辖市下达的指令性计划中
规定的品种、数量生产，并按时调拨供应，严格履行经济合同，执行国家规定价
格。企业只有在完成指令性计划、履行合同的情况下，才允许自销按规定留成和
超产的产品。不准截留或变相截留计划内产品转计划外高价出售。
实行国家指导性计划的产品，凡国家基本上供应主要原材料的，必须执行国
家规定的价格；未供应主要原材料、执行国家定价确有困难的，应按物价管理权
限的规定，经过批准，其人格可在一定的幅度内浮动。
物资经营单位对计划内外生产资料品种规格的串换，需报经上级业务主管部
门批准。
第六条 生产和经营企业（包括乡镇企业）销售、采购计划外重要生产资料
，应按规定到国家和省、自治区、大中城市设立的生产资料交易市场或指定的的
经营单位成交，不准在场外交易。
第七条 进入生产资料交易市场成交的重要生产资料，其价格都要置于国家
监督之下。凡国家规定有统一最高限价的，不得超过统一最高限价；国家没有规
定统一最高限价的，由省、自治区、直辖市物价部门根据不同产品的供求情况，
适时制定本地区最高限价。任何地方、部门、单位和企业都不准突破最高限价，
也不准以任何名义在限价之外加价或收取费用。
第八条 重要生产资料的流通，必须贯彻少环节的原则，提倡产需双方直达
供应，严禁倒买倒卖。重要工业生产资料和农用生产资料只能由经过批准的部门
和企业按照规定的营业范围经营，不准其它企业及个人经营。企业经营的环节，
要由有关部门及省、自治区、直辖市做出具体规定。
经营单位应严格执行国家规定的收费标准，不得以任何名义超过或额外收取
其它费用。
第九条 各地物价部门要对重要生产资料临时价格进行清理和整顿。加强对
临时人格的管理，控制临时人格的品种范围和提价幅度。大型重点企业重要生产
资料制定临时价格，必须经地方物价部门和主管部门审核，国家物价局批准；其
它企业制定临时价格，必须报经省、自治区、直辖市物价部门批准。
产地对同一生产资料不准实行本地和外地两种临时价格。
第十条 贯彻按质论价、优质优价的政策。优质产品必须经国家标准部门组
织有关部门审查认可，才可以申请优质产品加价，加价幅度按物价管理权限由国
家物价局或由省、自治区、直辖市物价部门核定。
第十一条 计划内进口的重要生产资料，国家规定实行国家定价的，执行国
家定价；规定实行代理作价的，执行代理作价。计划外进口的重要生产资料，有
最高限价的，执行最高限价；有浮动幅度规定的，不得突破；有困难的报经省、
自治区、直辖市物价部门批准，可执行进口代理价。
第十二条 铁路、航空、交通等运输部门，必须严格执行国家规定的价格和
收费标准。延伸服务的收费，应由当地业务主管部门提出，经省、自治区、直辖
市物价部门审定后执行。取消计划外车皮加价、加费。
第十三条 国家禁止企业、行业垄断市场价格。凡是凭借垄断地位违反国家
规定，哄抬市场价格，牟取暴利的，企业之间或者行业协会、联合会以及其它经
济组织串通商定垄断价格的，均属违法行为，必须严格查处。
第十四条 不准生产、经营企业以提供重要生产资料为条件，串换生活资料
；或者以购方“返利”的形式，变相提高生产资料价格；也不准在价外索取附加
条件，变相哄抬价格，获得非法所得。
第十五条 未经国务院批准，任何地区、部门和企业不得以任何形式加价集
资，已经加价集资的，按违反财经纪律从严查处，并由国家计委按隶属关系相应
扣减国务院有关部门或省、自治区、直辖市下一年自筹基建指标。
第十六条 各级政府和各级业务主管部门都必须加强对生产资料价格和收费
的管理、监督、检查。国务院授权国家物价局必要时派出物价督察员进驻大中型
工商企业和交通运输企业，监督检查国家价格政策和国家定价的执行情况。企业
应支持他们的工作，并提供工作上的方便。
第十七条 违反上述规定的，均属违法行为。对违法案件要依照《中华人民
共和国价格管理条例》认真查处。在查处中，必须坚持使违法者在经济上受到惩
罚的原则，情节严重的，还要追究主要负责人的行政、法律责任。对查处决定拒
不执行的，由物价检查部门根据规定，通知银行强行划拨罚没款项，问题严重的
，银行要停止其贷款，工商行政管理部门吊销其营业执照。任何地区、部门、单
位和个人不得支持、纵容企业和单位乱涨价、乱收费及越权定价，也不得阻碍物
价检查部门按照规定查处违法案件。
第十八条 鼓励检举揭发违法行为。对于揭发、检举者要给予鼓励和保护，
有突出贡献的给予较高的奖励。
第十九条 本规定由国家物价局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。以前规定与本规定有抵触者，以本规
定为准。
附：重要生产资料和交通运价目录。
1．原油、汽油、柴油、煤油、重油。
2．天然气。
3．电。
4．钢坏、钢材、生铁、废钢。
5．铜、铝、铅、锡、锌。
6．硫酸、烧碱、纯碱、橡胶、工业用原盐。
7．尿素、硝铵、农膜、农药（敌百虫、滴滴畏乳油、乐果乳油、1605乳油）
。
8．北方木材。
9．煤炭。
10．国家铁路、航空国内客货运价，沿海、长江水运运价和港口收费。
（注：以上十类系指国家统一定价的部分）
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